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取消多项职业资格:释放市场活力 创造新的机遇!

      这个假期,我不用像师兄师姐以前那样为考证书花费时间和金钱了。”日前,北京联合大学的学生陈欣然告诉记者。
近日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员等47项职业资格。至此,加上前5批取消的272项职业资格,国务院已分6批取消319项职业资格,各部门设置的职业资格总量比本届政府成立之初减少50%以上。

“今后,在很多行业,职业资格不再是就业的门槛了。”陈欣然高兴地说。

 
目前,物流行业的汽车客运行包装卸工、公路货运装卸工、港口装卸工、农用运输车驾驶员等职业资格许可和认定事项,已经全部被取消。

“一批批职业资格被取消的直接影响,就是为就业创业人员创造了便利条件,降低了行业准入标准。”一直专注物流领域认证培训的北京络捷斯特科技发展股份有限公司总经理邵清东对记者说,“国务院取消多项职业资格,从政策导向上看,就是要推动行业认证往应用化方向发展,避免单纯‘考证’的功利化倾向,突出技能培训与社会岗位的实际匹配。”

三百六十行,行行要考证?国家行政学院教授汪玉凯表示,以前,职业资格许可认定设立了很多门槛,不少部门设置自己行业的资格认定,劳动者要有证才能就业,其中很多是不必要的。

在北京市天通苑龙德广场从事美甲服务的张彤彤几年前考了美甲师,可是,她发现这个证书在实际工作中没有多大用处。

“老板和顾客都要看美甲师的实际水平。如果美甲师的能力达不到要求,不管拿到再高级的证书,老板和顾客肯定都不会买账。”张彤彤告诉记者。

据张彤彤介绍,在美甲服务这个行业,顾客的主观性很强,每一名顾客的审美观点不同,对美甲服务的要求也就不同。因此,拿一种考证路数套用所有服务模式,在市场上根本行不通。

张彤彤说,当初她来北京,身上本来就没有多少钱,租房、吃饭等生活开销很大,再花几千元钱参加培训、考美甲师证书,自己手头十分吃紧。

“现在好了,大家不用再考美甲师证书了。”张彤彤指着身边的几名同事说,“这些新同事都拜老同事为师,一边工作一边实习,很快就上手了。”

深圳中南人力资源(集团)董事长杨杰,以前在开展职业培训和就业服务的过程中发现,我国的一些职业资格证书培训与企业的实际需求严重脱节,培训的内容要么企业不认账,要么接受培训的人员不满意。

 
深圳中南人力资源(集团)有企业客户近10万家,每年提供近万人次的职业技能培训、鉴定服务。国务院取消多项职业资格,让中南人力资源(集团)这样的企业可以根据市场需求和企业需要培训人才,迎来了发展良机。

不久前,德国总理默克尔访华,中德双方在北京人民大会堂举行了第八届中德经济技术合作论坛。在签约的96个项目中,就有深圳中南人力资源(集团)与德国科尔平(Kolping)的合作项目。

“签约后,我们将与德国科尔平合作开发教材,按照德国双元制教育模式在中国建立27所中德职业教育中心,培养冶金、自动机械、物流、养老、酒店管理等领域的高素质人才。”杨杰对记者说。

事实上,在供给侧结构性改革中,取消多项职业资格,可以有效地帮助企业降低制度性交易成本,持续激发市场活力,鼓励企业创业创新。

物流行业准入的“考试”被取消,让邵清东感到非常欣喜:“过去,有些物流人员得到了职业资格准入,并不代表其能力水平与岗位需求相匹配。现在,需要市场发挥更大作用了。取消多项职业资格,给建立市场化的能力水平认证体系带来了机会。”

北京市社会科学院副院长赵弘表示,市场化的认证体系可以让人才更好地匹配企业岗位实际需求,同时能够为企业提供与岗位能力需求相对应的高素质人才,精准满足企业用人需求。

取消多项职业资格后,浙江省把技能人才的评价权交给企业,全力实施技能人才自主评价“321”行动。浙江省提出,2016年,将在3万家规模以上企业开展技能人才自主评价,开发完善200个职业(工种)标准和题库,以及100个职业培训包。

近3年来,浙江省技能人才总量增加200多万人,其中新增高技能人才57万人。

 
职业资格制度是从1994年开始建立的,到现在已经20多年的时间了。人社部有关负责人表示,开展职业资格清理工作,不是要取消职业资格,更不是取消职业资格制度。

提高劳动力市场配置效率,增强劳动者的就业创业能力,是当今世界的发展趋势。当下,欧盟正在建立基于欧盟体系的职业资格框架体系,要清除壁垒,打通劳动力流动的渠道,让劳动力在全欧盟能够自由流动。靠什么?靠得就是职业资格证书。

提高生产服务质量,打造中国制造品牌,促进劳动力在全国范围内流动,提高人力资源配置效率,特别是在一些涉及公共安全、人身安全方面的职业,都非常需要国家职业资格证书制度的作用。

但是,以往我国的职业资格证书又多又乱,交叉重复,特别是考培不分,含金量不高,通用性不强。人社部职业能力建设司司长张立新说,完善职业资格证书制度,就是要建立一个新的职业资格框架体系。

有业内人士建议,建立一个新的职业资格框架体系,就要从名称上,从分类上,从内部的等级上,甚至要从标准上、从管理上都要加以改革。

同时,要建立职业资格目录清单。国务院已经明确,要在目前现有基础之上,减少70%以上的职业资格,这也就意味着目录清单只能保留最多30%,不超过185项,而大量的职业资格将上不了这个清单。

大量服务类、生活服务类的职业资格可能上不了清单。将来,凡是没有被列入清单的,一律不准开展职业资格许可认定工作。非准入类的,一律不得与就业创业挂钩。

在人才评价领域,比较突出的问题是唯学历、唯身份、唯职称。有专家认为,完善职业资格证书制度,还要改革职业技能评价方式,也就是说,突破身份、学历和资历的限制,使技能人才通过能力,通过贡献,通过工作实际,得到合理评价。

张立新说,建立一个什么样的评价使用体系,能够让技能人才得到合理的评价和使用,面临着整个制度的改革问题。这需要加强顶层设计,把评价制度设计好。